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民营视界

民企境外投资有了规矩准绳

发布日期:2018-1-11 作者:崔凤 来源:

  

日前,国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部、全国工商联5部门联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》(以下简称《规范》)。这是近年来国内首个专门规范民营企业境外投资经营行为的部门规章,也是在党的十九大召开之后不久监管部门联合制定发布的专门引导和规范民营企业境外投资经营行为的规范性文件,其颁布十分必要,影响深远,让民企境外投资有了规矩准绳。

近年来,我国民营企业“走出去”步伐明显加快,国际化经营水平显著提高,为带动相关产品、技术、服务出口,促进国内产业转型升级,推进“一带一路”建设,深化我国与东道国互利合作作出了积极贡献。但是,部分民企境外投资经营活动也确实存在不规范的问题,其不规范行为存在多种表现,如有的企业不履行国内外审核手续,违规在境外开展投资活动;有的企业盲目决策,造成重大经济损失;有的企业恶性竞争,不顾代价承揽境外项目;有的企业忽视质量和安全管理,产生不良影响等。

在此背景下,《规范》的发布正当其时。这是针对上述各类问题而采取的解决办法和规范措施,是鼓励和引导民企开展境外投资活动的重要举措,是对民企境外投资经营活动的重要指引。参照《规范》开展境外投资经营,有助于提高跨国投资经营和风险防范能力,实现良好经济和社会效益,同时促进我国对外投资健康有序发展。

《规范》要求民企和相关部门遵循五点原则精神。一是国家支持有条件的民企“走出去”,对民企“走出去”与国企“走出去”一视同仁。二是民企要根据自身条件和实力有序开展境外投资,参与“一带一路”建设,推进国际产能和装备制造合作,服务于供给侧结构性改革和转型升级。三是民企开展境外投资应坚持企业主体、市场运作,自主决策、自负盈亏,量力而行、审慎而为,着力提高企业创新能力、核心竞争力和国际化经营能力。四是民企在境外投资经营活动中应遵守我国和东道国(地区)的法律法规,遵守有关条约规定和其他国际惯例,依法经营、合规发展,加强境外风险防控。五是民企要以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为指引,按照共商、共建、共享的原则,与东道国(地区)有关机构、企业开展务实合作,实现共同发展。不难看出,《规范》坚持“让市场主体在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”的方针,充分尊重民企与国企平等的市场主体地位,既尊重民企自主投资决策的权利,又对其境外投资的方向与目标加以有效引导,引导其在境外依法投资经营、遵从国际规则,让其境外投资活动融入到国家“一带一路”建设、与境外国家共同发展的长远轨道上来,形成多方共赢的新格局。

在此基础上,民企在新时代开展境外投资经营活动,需要遵从五方面规范。一是完善经营管理体系。民企要建立健全境外投资决策、授权管理、财务管理等内部规章制度。二是依法合规诚信经营。民企及其境外分支机构要认真履行国内外相关手续,开展公平竞争,诚信经营。三是切实履行社会责任。鼓励民企在境外投资过程中热心公益事业,增进文化交流,树立服务社会的良好企业形象。四是注重资源环境保护。倡导民企提高资源节约、环境保护意识,遵守东道国环保法规,履行环保责任和相关法律义务。五是加强境外风险防控。民企要加强全面风险防控,建立健全应急处置机制,完善境外安全保障措施,做好安全事故处理。民企如果做到了这五方面规范,就会成为一家良好、成功的境外投资经营企业,就能保障自己的境外投资经营在安全、健康、可持续的道路上前进。

民营企业境外投资经营行为得到真正规范,这是民营企业健康发展之幸,是我国国际良好形象之展现,也是中国与世界合作共赢之象征。

 

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